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国有资(产)监督出台专(门)(决)定 (摸)清“家底”手段(更)“刚”

时间:2021-03-02 11:52:31   来源:上门婊子妓女嫖娼包夜按摩电话多少钱 浏览量:17968

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  出台专(门)(决)(定)摸(清)“家底”(手)段更“刚”

  健全(国)(有)资产监督法(律)制(度)强(化)人大(国)有资(产)监(督)职能

□ (本)报记者 (朱)宁宁

  回顾2020年,全国人大(常)委会(监)督工作的一个亮点,就(是)(对)国有(资)(产)管(理)情况的监督(进)(一)步加强。

  (国)有资(产)是全体人(民)(共)同的宝贵财富,是保障党和国家事业发展、保障人民利(益)的重要(物)质(基)础,对巩固发展中国特色(社)会(主)义意义重大,必(须)管好用好。

  (我)(国)国有资产规模庞大、种类繁多、分(布)(广)泛。要(想)管好家产,(首)先(就)要知道有啥“家(底)”。(继)2018年10月(国)务院首次向全国人大常委会全口径报告国有资产(管)理(情)况(之)(后),2020年10月,国有资产第三次“亮家底”,十三(届)(全)(国)人大常(委)会第二十二次会议听取(和)审(议)了国务院关于2019年(度)(国)有资产管理(情)况(综)(合)报告。(从)国有资产管(理)(的)最新“账本”看,我国国有资产家底更雄厚,各项(改)革工作有序推进。

  (时)(隔)(两)(个)月,又一项(贯)彻(落)实(党)中央加强人(大)国有资产监(督)职能决策部署的(重)要举措出台。2020年12月召(开)的十三届全国人大常委会第二(十)(四)次会议作出关(于)加强国有资(产)管理情况监督的(决)定(以下简(称)《决定》)。从人(大)立法工作的实(际)(出)(发),由全(国)(人)大(常)委(会)制定加强国有资产管理(情)况监督的决定,对于进一步健全国有资产监督法律制度、完善监督机制、(切)实增强监(督)实效具有重(要)(意)义。

  全国人(大)(常)委会依(法)(履)(行)人大国有资产监(督)职能,依法监督正确监(督),为贯彻(落)(实)党(中)(央)有关决策部署,推进国有(资)产治理体(系)和(治)(理)(能)(力)现(代)化提供有力(的)(法)治(保)障。

  伴随各项制度措施的(完)善,(人)大国(有)资产监督刚性不断增强,有效保障人大(监)督真正“长出牙齿”。

  形成制度加(强)人大(监)督

  加强人大(国)有资产监督职能,(是)党中(央)提(出)的要求。2017年,(党)(中)央印(发)《中共中(央)关于建立国务(院)(向)全国(人)大常委会报告(国)有资产管理情(况)制度的意见》((以)下简称《意见》),部署建立国务(院)向全国人大常委(会)(报)告国有资产管理情况制度。这是新时代(加)(强)人大国有(资)产(监)督(的)基(本)依据和根本遵(循)。2018(年)9月,全国(人)大常(委)会办公(厅)印发了(贯)(彻)(落)实(中)(央)《意见》的若干意见。

  由此,听取(和)(审)(议)国资(管)理报告成为全国人大常委会(一)(项)(制)度性(监)督(工)作。每(年),(有)(关)国资(管)(理)的报告都会(提)(交)全国人大常(委)会会议(审)议。

  (三)年(来),在党中央(坚)(强)领导下,(全)(国)(人)大常委(会)认真贯彻落(实)(党)中央决策部署,除了每(年)听取和(审)议国务院关于国有资产管(理)(情)况综(合)报告和专项(报)告之外,(还)先(后)出台贯彻落实中央《意见》的若干意(见)和五年规划(等),推进健全制度体系。

  “总的看,国有资(产)管理情况报告(制)度(初)(步)建立,相关工(作)(机)(制)初步形(成),(人)(大)(国)有资产管理情况监(督)工(作)(实)现(良)(好)开局。”(全)国(人)大常委会预算工委负责人说。

  专门决定提供法(律)保障

  (完)善的国有资(产)监管体制(是)(国)企改革发展的(重)要保障,对于发展(壮)(大)国有经济具有(重)(要)意义。

  “从工作实践看,履行好(党)中央(赋)予人(大)(的)国有资产监督(新)(职)责,还(需)(要)进一步完善相(关)法律制(度)。”(谈)及为何(要)制定(加)强国(有)资产管理情况监督的(专)门决定,该负责(人)表示,目的就在于使党的(主)张通(过)法定(程)序(成)为国家意志、将党中(央)(的)要求转化(为)法律规范,为(落)实党中央有关决(策)部(署)、(正)确履行(监)(督)职能、推进国有资产治(理)现(代)化提(供)有力(法)治保(障)。

  《决(定)》积极(回)应了社会关切,(受)到了各界的普(遍)关注和热议。虽然只有(九)(条),但涉及(的)内容(十)分重要。《决(定)》紧扣中央《意(见)》要(求),保证全面完(整)反映《(意)见》确定的制(度)框(架)(和)(原)则要求,使党(中)央的决策(部)署转化为法律(规)范。分为总体(要)求、报(告)和审(议)(工)作、健全(相)关机制、地(方)人大的履职四个部分。

  在梳理建立和实施国有(资)(产)管理情况报告制(度)工(作),总结中央和地方实践(经)验(的)(基)础上,《决定》(将)监(督)工作程序、(有)效做法(和)有(益)经验制度化,(进)一步(细)化国务院报告重点和全(国)(人)大(常)(委)会监督重点等《(意)见》要(求)。同时,(坚)持问题导向,围(绕)工作(中)(存)在(的)国(有)资产数据不够(充)分、(管)理情(况)缺(乏)(有)(效)评价、基础工作比(较)薄弱、整改(问)责机制不(够)健(全)(等)突出问(题),(提)(出)有针对性规(定),就加(强)国有资产审计、发挥(审)计支持作用提出明确要求,着力强化《意见》规定,提升监督实效。

  “(我)(们)将切实做好《决(定)》实施(工)作,研究提出贯彻实施《决(定)》的工作安排。”据该负责人透露,(下)一步,将重点(认)真落(实)好相关(要)求,(加)(强)与国务院及其有关(部)门的沟通联(系),督(促)落实(好)《决(定)》提出的国有资产报表体系、管理评价指标体系、国有(资)产审计专项报告、整改(与)(问)(责)(机)(制)、全口(径)信(息)共享(平)台等要求。此外,还(将)加强宣传(引)导,鼓(励)和(支)(持)地方(贯)彻(落)实《决定》有(关)精神和要求,推动提升人大国有资产管理情况监督整体成(效)。

  专项报告(聚)焦关键问(题)

  企业(国)有资产是国家对企(业)各种(形)(式)的出(资)所形成的(权)(益),国(有)企业是中国(特)(色)社会主义(的)重要物(质)基(础)(和)政治(基)础,在推(动)经济社会发展、保障和改(善)民(生)、保(护)(生)态环(境)等(方)(面)发挥着(重)要作(用)。

  值得一提的是,2020年10月,全(国)(人)大(常)委会(首)次听(取)和审议了国务(院)关于2019(年)度企(业)国有资产(不(含)(金)融企业)管理情况的两个(专)项报告。

  (为)了做好这项监(督)(工)作,(全)国人大(常)委会(认)真组织开(展)企业(国)有(资)(产)(不含金融企业)(管)(理)情况监督调研。全(国)人大常委会预算工委(与)全国人(大)财经(委)组(成)(专)题调研组,组织召开(财)政部、国务院国(资)委、审计署等中(央)(有)关部门座谈会,(走)(访)国务院国资委、(中)国联通、(国)投集团等中央部门和企业,赴上海、陕西等地方开展实地调(研),对中粮(集)团、中国建(材)、中国诚通(等)16家企业开(展)书面(调)研,委托天(津)、安徽、陕西三省(市)(人)大常委会有关(工)作机(构)开展专题调(研)。

  专(题)调研报告(从)监管体制机制、重大国(资)(国)企改革、国有企业(运)行效率(和)质量、国有资产治理体系(基)础4个(方)面指出了15项(重)(点)问题,并有针(对)(地)(提)(出)了15条建议,对提高常委会审(议)质量发挥了重要作(用)。在对报(告)进行审议时,共有36人(次)发言,(围)(绕)健全(国)(有)资产(监)管体(制)机制、调整优(化)国有(经)济布局(结)(构)、深(化)国资国企改革、完(善)国(有)资本经营预算、加强国有资产管(理)监督(和)法(治)建设(等),提出(了)进一(步)完(善)(制)度体制机(制)改进工(作)的意见(建)(议)。

  (据)(悉),(这)些(审)议(意)见(已)经转给国务院方(面)研究处(理)。按照监(督)(法)等相(关)(要)(求),2021(年)4(月),国务院(将)向(全)(国)人大常委会(报)告(审)议意(见)研究处理和整改问责情况。

  “在今后(的)国资监督工作(中),我们将继续加(大)对国(资)国企(改)(革)、企业国(有)资产管理(的)(监)(督)(力)度,建立(健)全企业国有资产人大监督评价(指)(标)(体)系,进(一)步(提)高监督工(作)的科(学)化、精(准)化水平,促进政府加快国有资产管理(体)制改革、不(断)(提)高国有资产管理水平。”该负责人表示。

  制图/李晓(军)

【编辑:张(楷)欣】

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